Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Анализ текущих проблем развития страхового рынка и перспектив вступления в ВТО

Финансовые Известия, 28 августа 1997 г.

Будущее страхового рынка остается большой загадкой нашей экономики

1492 просмотра

Перспективы развития российского рынка страховых услуг стали “головной болью” для многих специалистов и чиновников. Две недели назад директор департамента страхового надзора Минфина Валерий Сухов организовал пресс-конференцию, на которой заявил, что уже вскоре отечественные страховые компании могут понести серьезные потери в неравной конкурентной борьбе, так как с 1999 года наш рынок финансовых услуг будет открыт для европейских страховых гигантов.

Доступ в Россию иностранным компаниям открывает известное «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», которое было заключено между нашей страной и Европейским союзом на острове Корфу 24 июня 1994 года и которое вступает в силу через пять лет после подписания. Этот документ затрагивает все стороны наших взаимоотношений с ЕС, в том числе, вопросы открытия рынка финансовых услуг, включающего страховой сектор.

Однако появление у нас через два года европейских страховщиков — это не единственная опасность для отечественных компаний. Уже в конце следующего года Россия рассчитывает присоединиться к Всемирной торговой организации (ВТО), что предполагает открытие, возможно, с какими-то временными оговорками, всех отечественных рынков, в том числе, легализацию деятельности зарубежных страховых фирм, среди которых особую опасность представляют японские и американские, Кстати, об экспансионистских планах американских страховых компаний однозначно свидетельствует тот факт, что именно они были инициаторами включения финансовых услуг в компетенцию ГАТТ, которая, как известно, затем была трансформирована в ВТО.

Понятно, что присоединение к Всемирной торговой организации может открыть российский страховой рынок на год раньше и для европейцев. Хотя некоторые специалисты считают, что все может получиться и наоборот — есть шанс «вмонтировать» соглашение на острове Корфу в те документы, которые подготавливаются с ВТО, и тогда японские и американские страховые компании также смогут прийти на наш рынок не ранее 1999 года, а может быть, и позже.

В общем, ситуация довольно запутанная. И не исключено, что в хитросплетении международных обязательств, которые Россия брала на себя в сложных условиях экономической перестройки, когда в погоне за западными финансовыми инъекциями она могла пообещать все, что угодно, все же имеется шанс отодвинуть сроки массового прихода на наш страховой рынок иностранцев и дать возможность окрепнуть отечественным компаниям. Однако эти варианты должен кто-то серьезно просчитывать.

К сожалению, межведомственная комиссия, на которую возложена обязанность осуществлять подготовку к вступлению России в ВТО, пока себя фактически не проявила. А тем более, считает начальник отдела международного сотрудничества в области надзора за страховой деятельностью департамента международных финансовых организаций Минфина Марк Серебренников, никто серьезно не занимался формированием позиции нашей страны в сфере финансовых услуг. И учитывая сложность предстоящих переговоров с ВТО, а также сжатые сроки для подготовки, возможно, в рамках общей межведомственной комиссии, необходимо создать специальную группу, которая занималась бы вопросами страхового рынка.

В этой ситуации полной неопределенности перспектив начали проявлять инициативу сами страховщики. Ряд крупных российских компаний, таких как «Ингосстрах», «Энергогарант», пытаются сформировать инициативную группу, которая бы разработала нормативную базу для переговоров с ВТО. Эти документы могли бы лечь в основу или хотя бы стать отправной точкой при формировании российских предложений, условий доступа на наш рынок иностранных страховщиков.

По мнению первого вице-президента «Ингосстраха» Юрия Белова, Россия вообще нуждается в полновесной, хорошо проработанной концепции развития страхового рынка. Без этого нет смысла в каких-то ограничениях, и вряд ли они способны сыграть какую-либо положительную роль. К сожалению, отметил он, сегодня в нашей стране существуют страховые фирмы, но нет страхового сообщества. Компании развиваются хаотически, отстаивают сиюминутные коммерческие интересы, и любой призыв к объединению усилий для становления рынка в целом воспринимается как посягательство на независимость.

Не стал консолидирующей структурой и Всероссийский союз страховщиков, который в отличии от, скажем, Ассоциации российских банков не сказал своего веского слова в деле защиты общих интересов. В свою очередь, нет понимания важности роли страхового сектора для нормального развития всей экономики и у правительства. Это тем более удивительно после таких нашумевших случаев, как известный пожар на КАМАЗе, на несколько лет сорвавший нормальную работу одного из крупнейших предприятий страны, для восстановления которого просто не было средств. Не учитывается и тот факт, что вложения в страховые компании носят долгосрочный характер, и если эти деньги уйдут иностранцам, то серьезно будет подорвана база для долговременных инвестиций.

Проблема заключается еще и в том, считает руководитель центра стратегического анализа «Ингосстраха» Эдгар Плескановский, что ни у департамента страхового надзора, ни у союза страховщиков, ни у крупных компаний нет единой позиции в отношении того, каким должен быть процесс интеграции нашего рынка в мировое сообщество, и эта проблема часто используется для спекуляций типа: российские страховщики хотят создать себе тепличные условия, что невыгодно в первую очередь их клиентуре.

Примерно такую же точку зрения высказал и вице-президент компании «Энергогарант» Леонид Коннов. Он отметил, что именно в интересах потребителей страховых услуг надо разработать тщательно обоснованные условия нашего вхождения в ВТО, при этом изучив опыт таких стран, как Венгрия, где полное открытие рынка привело к стопроцентному поглощению его иностранными компаниями, или, скажем, Индонезии, которая, наоборот, в 1995 году закрыла свой страховой рынок на 25 лет. И все это должно лечь в основу национальной концепции развития страхового рынка.

Именно связанные с такой концепцией ограничения для иностранных страховых компаний, причем, жестко оговоренные по срокам, как раз и могут быть поняты и приняты ВТО. Тогда как простые запреты на все и вся наверняка вызовут негативную реакцию и жесткие ответные меры, в том числе, распространяющиеся и на другие отрасли российской экономики. Поэтому созданием такой концепции развития рынка надо заняться безотлагательно.

Впрочем, есть здесь и негативный момент. Если национальная концепция развития страхового рынка будет разработана и согласована с ВТО, то после этого уже будет очень трудно в очередной раз изменить порядок допуска иностранных страховых компаний на наш рынок, сроки предоставления им режима наибольшего благоприятствования. Но тогда уже отечественным страховым компаниям, не подготовившимся к конкуренции, к работе в новых условиях, не будет никакого оправдания. А пока шанс защитить наш рынок все же есть, и его надо использовать.

Вот какую мысль высказал в связи с этим советник постпредства РФ при ООН и других международных организаций в Женеве Андрей Дубинин: «Фатальной предопределенности результатов присоединения к ВТО нет, и России по силам добиться благоприятных условий участия в организации. Речь не идет о полной либерализации рынков, а лишь о разумном допуске иностранных товаров и услуг с учетом уровня развития соответствующих отраслей российской экономики, их готовности к иностранной конкуренции. При этом очевидно, что сектора, проходящие стадию становления и имеющие стратегическое значение, к которым относится финансовая сфера, и, в частности, страхование, требуют повышенного внимания».

Думается, что до завершения переговоров с ВТО российскому правительству надо безотлагательно ответить на три принципиальных вопроса, связанных с рынком финансовых услуг. Во-первых, каким они хотят видеть страховой сектор экономики. Во-вторых, срочно принять ряд нормативных документов, которые зафиксируют существующее положение на этом рынке и станут отправной точкой для переговоров. В-третьих, составить условия для ВТО, так сказать, с запасом, чтобы было чем торговаться. И если эти условия не будут сформулированы нами, то это сделают за нас.

И последнее, возможно, самое важное соображение. Очень не хотелось бы, чтобы российский страховой рынок правительство просто «сдало» иностранцам за продвижение на их рынки какого-нибудь текстиля или металла, исходя из сиюминутных соображений. Представить процветающую экономику России без мощного страхового сектора просто невозможно.

Иван ЖАГЕЛЬ

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12365 Ингосстрах 14217 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11479 Энергогарант 1111 Персоны: Белов Юрий Арнольдович Коннов Леонид Плескановский Эдгар Энривич Сухов Валерий Алексеевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »